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预算草案及相关说明
青冈县2018年上半年财政预算执行情况的报告
发布日期:2018-09-28        来源:中国·青冈        作者:中国·青冈

—2018年9月27日在青冈县第十七届人大常委会第十二次会议上

青冈县财政局

 

主任、各位副主任各位委员:

受县人民政府委托,向县人大常委会报告青冈县2018上半年财政预算执行及相关情况,请予审议。

一、财政预算执行情况

(一)财政收入情况(具体见附表一)。全口径财政收入完成30577万元,同比增长3.5%,为预算88800万元的34.4%。其中:一般公共预算收入完成13718万元,同比下降23.3%,为预算29500万元的46.5%。另外,基金预算收入完成5727万元,同比增长269.5%,为预算38000万元的15.1%。从收入的完成情况看,税收收入保持了持续稳定增长,税收收入占一般公共预算收入的比重明显提高。

(二)财政支出情况(具体见附表二)。全口径财政支出完成164800万元,同比增长5.7%。其中:一般公共预算支出完成154088万元,同比增长1.7%。基金预算支出完成10712万元,同比增长145.6%。从支出完成情况看,重点民生支出完成138183万元,占一般公共预算支出的比重为89.7%,实现了“保工资、保运转、促发展”的任务目标。

(三)政府债务情况。全县政府债务375760万元,一是系统内债务108426万元,其中:地方政府债券95812万元,政府存量债务12614万元。二是系统外债务267334万元,其中:约定由财政偿还的债务32512万元,购买服务形成的财政中长期支出事项债务234822万元。

(四)专项支出情况。共下达专项资金超级快三114188万元,较年初告知数增加40772万元;专项支出实现96916万元,为下达专项资金的84.9%。

二、主要工作措施

(一)发挥财政资金政策引导作用,促进实体经济发展。一是加大对重点企业项目支持。累计投入资金7177万元,对16户重点企业项目进行了支持。上半年重点企业实现税收4887万元。二是支持重点工程项目建设。发挥财政资金杠杆作用,直接利用政府债券资金2.6亿元,重点支持了棚户区改造等工程项目实施。上半年建安税实现1.16亿元,同比增长6.4%。三是持续推进落实减税政策。落实营改增试点政策,降低增值税税率,17%、11%两档税率调整为16%、10%两档税率。通过结构性减税重点企业减税超过2500万元。四是深入推进涉税信息平台建设。

(二)大力整合使用财政涉农资金,确保精准有效使用。一是明确部门主体责任。先后制定了《青冈县统筹整合使用财政涉农资金暂行管理办法》等超级快三3项制度,明确了“谁实施、谁负责、谁主管、谁监管”。二是加大资金整合力度。根据资金整合范围,统筹整合财政涉农资金2.47亿元,确保集中更多资金用于扶贫开发工作。三是加大涉农资金支出进度。四是深化对农业供给侧改革支持。下达专项资金2.06亿元,推动农业生产效率提升和农业产业结构调整。

(三)加大财政基本民生投入力度,稳步提高民生水平。一是支持发展公平优质教育。全面落实城乡义务教育学生“两免一补”政策,投入资金5360万元改善义务教育薄弱学校基本办学条件。二是深化医药卫生体制改革,落实财政补助政策。三是加强就业和社会保障工作。支持机关事业单位养老保险改革实施,上线人数3842人,发放机关事业养老金548万元。四是切实推进居有所住。五是加大改善生态环境投入。

(四)坚持依法行政依法理财,不断提升财政管理水平。一是集约节约使用财政资金。对基本建设工程项目超级快三23个进行了评审,审定金额9120万元,审减金额1107万元,审减率10.8%。严格政府采购计划申报管理,完成政府采购金额4757万元,节约资金173万元,节约率3.5%。二是严格约束预算单位收支行为。举办了全县行政事业单位会计基础规范培训班、规范政府财务报告培训班;开展了行政事业单位会计工作规范执行情况专项检查,下达整改意见书178份。深入推进公务卡使用改革,严格现金使用控制。三是依法依规管理政府债务。严格政府债务限额管理和预算管理,在限额范围内申请发行政府债券;严格统计调查制度,按月上报政府债务到期偿还情况;严格债务风险监测和防范,对全县隐性债务进行了全面风险排查。四是推进实施公开透明的预算制度。

在看到成绩和积极变化的同时,财政运行中还在困难和问题,主要是:财政收入增速放缓,分期偿还政府债务本息压力较大,紧平衡特征明显;中央、省更加注重资金监管,预算单位收支行为需要严格管理;财政工作的总体形势仍不容乐观。

超级快三 三、下步工作重点

(一)更加注重收入质量提高。一是支持实体经济发展。落实各项财政政策措施,降低企业经营成本,进一步释放政策红利。二是依法依规加强收入管理。加快涉税信息保障平台和非税收入收缴管理系统建设,规范税收和非税收入征管。三是最大程度挖掘增收潜力。超级快三把组织收入措施做细做实,确保做到应收尽收。

(二)更加注重增进民生福址。一是保障工资性支出。可用财力优先用于保工资,保障企业养老金按时足额发放,支持机关事业单位养老保险并轨。二是保障基本民生。推进落实学有所教、病有所医、老有所养、住有所居等政策措施落实。三是推动民生项目实施。整合债券资金、中省专项资金、金融机构资金确保重点民生项目实施。

(三)更加注重提升管理水平。一是以问题为导向推进工作。防范化解地方政府债务风险、企业养老金支付风险。二是严格财政支出管理。硬化预算约束,严控预算追加,一般性支出一律不予调整;加大当年预算和以前年结余结转资金统筹力度;逐步建立跨年度预算平衡机制,当年无法安排的支出,下年度优先安排。三是大力推进互联网+政务。推进涉税信息保障平台建设,推进国库集中支付电子化管理,启动非税收入收缴电子化管理和财政电子票据管理改革试点。四是深入推进预算绩效管理。

 

附件:2018年上半年财政收支情况表



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