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青冈县超级快三专项整治行动实施方案
发布日期:2019-12-10        来源:县应急管理局        作者:中国·青冈

为深刻吸取浙江宁波瑞麒日用品有限公司9.29重大火灾事故教训,进一步加强我县国庆期间超级快三工作,按照国务院安委办和省、市《关于浙江宁波瑞麒日用品有限公司9.29重大火灾事故的通报》等文件要求,现决定现在开始,在全县范围内开展超级快三专项整治行动,特制订此方案。

超级快三 一、指导思想

认真贯彻落实李克强总理、王勇国务委员等领导的重要指示批示精神,进一步强化消防安全责任和措施,结合我县正在全面开展的国庆期间超级快三大检查工作,坚持全面检查与严格执法相结合、企业自查、行业(属地)检查与政府督查相结合,以小企业、小作坊等监管盲区为重点,集中开展超级快三专项整治,依法依规严惩一批责任不落实、措施不得力、隐患突出的单位和个人,有效防范和坚决遏制重特大火灾事故,为县域经济发展营造稳定的安全环境。

二、组织机构

超级快三 为切实加强对全县超级快三专项整治行动的领导,确保各项工作规范、有序、高效进行,成立县超级快三专项整治行动领导小组,县安委办主任赵会棋任组长,安委会相关成员单位主要负责同志为成员。县超级快三专项整治行动领导小组办公室设在县应急局,办公室主任由栗鹏同志担任,负责此次行动的组织协调、督促检查、服务保障、情况汇总等工作。

超级快三 三、检查时间和范围

时间:从2019年10月4日至2019年12月末。

此次超级快三专项整治的范围是全县各乡镇、各街道、各行业领域、各类生产经营单位和人员密集场所。

超级快三 四、检查重点

(一)企业层面

1.超级快三管理责任落实情况。重点检查主要负责人履职情况,建立和落实超级快三责任制,依法设置超级快三管理机构或配备超级快三管理人员和保障安全投入等情况。

2.超级快三管理制度建立和执行情况。重点检查开展超级快三标准化建设,实施超级快三管理、操作技能、设备设施和作业现场制度化、标准化、规范化情况;非煤矿山、危险化学品、金属冶炼、建筑施工、道路交通运输企业主要负责人和安全管理人员超级快三知识与管理能力考核合格情况;从业人员安全培训和持证上岗制度落实情况;新建、改建、扩建项目依法履行安全设施超级快三“三同时”制度情况。

3.安全风险管控情况。重点检查超级快三重要设施、装备完好状况和日常管理维护情况;开展安全风险辨识、评估、分级和公告,对存在较大危险因素的生产经营场所和重大危险源登记建档、制定和落实管控措施情况。

4.隐患排查治理情况。重点检查建立事故隐患排查治理制度,开展隐患自查自改自报,实行整改闭环管理情况;年初以来各有关部门日常监管执法和安全巡查、检查、督查、明查暗访等发现的问题与隐患整改落实情况。

5.应急管理情况。重点检查应急组织体系建设情况;建立专(兼)职应急救援队伍或与相关应急救援队伍签订协议情况;编制应急预案和现场处置方案,组织应急演练,配备必要应急装备,储备应急物资情况;开展事故应急处置的总结评估工作情况;加强岗位应急培训情况。

(二)乡镇、街道层面

1.重要决策部署贯彻落实情况。重点检查国家和省、市超级快三工作会议等精神贯彻落实情况,以及年初以来县委、县政府主要领导关于超级快三工作的一系列指示批示精神;标本兼治遏制重特大事故、危险化学品安全综合治理等超级快三重大事项安排部署、推进落实情况。

2.超级快三责任制落实情况。重点检查建立超级快三责任体系,落实属地管理和部门监管责任,强化超级快三责任措施情况;基层安全监管机构人员配备、队伍能力建设等情况。

3.严格监管执法情况。重点检查严格监管执法,严厉打击各种超级快三和职业健康违法违规行为等情况;超级快三应急管理执法情况;依法依规严肃查处事故,特别是严肃查处大检查期间发生的事故,严格落实责任追究和整改措施情况。

4.安全防范制度措施落实情况。超级快三重点检查国务院超级快三巡查、明查暗访和省政府、县政府督查检查发现问题及隐患整改落实情况;针对容易造成群死群伤的重点行业领域和秋冬季超级快三工作特点,组织开展安全风险辨识、分级管控和隐患排查治理情况;严格安全准入、强化源头管控情况;防范遏制重特大事故各项责任措施落实情况。

(三)行业(部门)层面

按照超级快三“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“谁主管谁负责”要求,推进重点行业领域超级快三专项治理情况。

1)应急局:围绕危险化学品生产、经营、储存的安全距离、消防设施、应急预案、应急器材准备、烟花爆竹经营(批发)企业执行流向登记、返库代保管情况、消防设施配备使用等情况开展专项整治(牵头单位:应急局,配合部门:公安局、市场监管局、交通局、商务局、五福桥开发区、消防大队等)

(2)住建局:围绕室内外装潢装饰安全管理,未竣工工程的办公生活用房、仓库、围墙等临时设施防火、安全设施搭设、脚手架基础稳固情况、临时用电和电器管理规范执行情况、塔吊和升降机以及搅拌机等施工机械检测检修和安全管理情况开展专项整治。对燃气、液化石油气等企业管道设计安装、钢瓶检测、警示标识设置、安全检查、供热企业压力容器、仪表检测情况、隐患问题整改落实情况、事故预案制定和演练情况开展专项整治。(牵头单位:住建局,配合部门:应急局、市场监管局、消防大队)

3)消防大队:要针对全县重点企业、宾馆、饭店、中小学校、医院、商场、网吧、集贸市场、人员聚集场所、文化娱乐场所开展专项整治(牵头单位:消防大队,配合部门:工信局、商务局、经济开发区、五福桥开发区、教育局、文体旅游局等)

4)交警大队:围绕制定恶劣天气道路交通安全预案、加强对人、车、路的综合管理情况、治理“三超一疲劳”、酒驾等违法行为开展专项整治(牵头单位:交警大队,配合部门:交通局)

5)交通局:围绕公路货运、客运、旅游客运、危险化学品运输企业和学校落实安全制度、开展安全教育、履行动态监控责任、排查道路交通安全隐患、打击非法营运、营运客车“五不两确保”、客运站“三不进站、六不出站”制度落实、“两客一危”车辆安全技术状况以及消防、应急设施设备配备情况、落实车辆联网联控系统作用、加强营运车辆动态监管情况开展专项整治(牵头单位:交通局,配合部门:交警大队、运管站)

6)城建服务中心围绕公共设施的安全管理制度建立落实以及公共设施的维修维护情况开展专项整治(牵头单位:城建服务中心,配合部门:县直各相关部门)

7)农机服务中心围绕农机安全宣传教育情况、农机超级快三责任制落实情况、农机超级快三隐患排查整治情况开展专项整治(牵头单位:农机服务中心;配合部门:各乡镇)

8)林局:围绕领导和干部值班值守、林场防火队伍建设、消防设施配备使用、应急预案制定演练等方面开展专项整治(牵头单位:林草局,配合部门:消防大队、各乡镇)

(9)工信局:围绕企业成立安全管理机构、开展安全教育培训、企业主体责任制落实、安全检查、隐患整改、重大危险源管理、事故应急预案制定和演练情况开展专项整治。对民爆、涉尘企业依法依规开展超级快三经营建设情况、教育培训情况、应急预案建立演练情况开展专项整治。(牵头单位:工信局,配合部门:应急局、市场监管局、消防大队)

(10)青冈经济开发区:超级快三围绕辖区内企业安全检查、隐患整改、重大危险源管理,事故应急预案制定和演练情况开展专项整治。(牵头单位:经济开发区,配合部门:工信局、应急局、市场监管局、消防大队)

11)五福桥开发区:围绕化工等企业取得超级快三许可证情况、“三同时”手续办理情况、企业负责人、安全管理人员培训和持证上岗情况、安全警示标识设置、应还排查情况开展专项整治(牵头单位:五福桥开发区,配合部门:应急局、市场监管局、消防大队)

12)电业局:围绕值班在岗制度情况、供电设备检修维护、看护情况、应急抢修预案制定等方面开展专项整治超级快三(牵头单位:电业局,配合部门:各乡镇、各相关部门)   

13)教局:围绕“平安校园”创建、消防安全“四个能力”建设、安全知识进课堂等消防安全培训、规范消防安全制度、建立应急疏散预案、学校食堂餐饮安全管理、学生宿舍用电和校车、送子车安全管理等事故隐患整改情况等开展专项整治(牵头单位:教育局;配合部门:交通局、交警大队、应急局、市场监管局、消防大队)

14)文体旅游局:围绕文化娱乐场所用火、用电管理、疏散通道、安全出口、消防通道畅通、疏散指示标识、应急照明配备室内消火栓及灭火器材设置配置、应急演练情况开展专项整治(牵头单位:文体旅游局;配合部门:消防大队)

(15)卫局:围绕医护人员值班值守、医疗卫生机构消防责任制落实、易制毒药品管护、应急救援能力准备情况开展专项整治。 (牵头单位:卫健局,配合部门:消防大队、市场监管局等)

(16)市监管局:强化小企业、小作坊的消防安全监管,围绕商场、酒店、洗浴等公共聚集场所使用的锅炉、电梯、游乐设施等特种设备的运行维护、食品生产流通企业安全管理、企业特种设备执行安全规范标准情况、压力容器和仪器仪表检测情况开展专项整治。(牵头单位:市场监督管理局;配合部门:工信局、商务局、经济开发区、五福桥开发区等)

(17)粮食局:围绕建立健全粮食收储企业超级快三规章制度、开展职工超级快三法律法规宣传教育、责任制落实、隐患排查、应急预案救援演练情况开展专项整治。(牵头单位:粮食局,配合部门:应急局、消防大队、电业局、各乡镇)

(18)商务局:围绕加油站、集贸市场、商场等人员聚集场所用火、用电、用油、用气管理执行消防安全标准情况、消防安全领导组织、安全责任制落实、应急预案救援演练情况等方面开展专项整治。(牵头单位:商务局,配合部门:应急局、消防大队、市场监管局)

19)民政局:围绕健全值班值宿、领导带班等工作制度情况、食堂食品安全管理情况、消防安全制度、建立应急疏散预案、日常防火巡查等制度情况开展专项整治(牵头单位:民政局,配合部门:应急局、消防大队、市场监管局、有关乡镇)

20农业农村局:围绕草原防火设施配备使用情况、消防队伍配备建设、应急预案制定和演练等方面开展专项整治(牵头单位:农业农村局,配合部门:应急局、消防大队、各乡镇等)

21其它行业领域:具体专项整治内容,由各有关部门按照各自职责和超级快三“三个必须”的要求制定。

五、工作要求

(一)高度重视,加强领导。超级快三各乡镇、各街道、各有关部门要成立由主要负责同志为组长的超级快三专项整治工作领导小组,精心组织,周密部署,明确责任,细化措施,狠抓落实。各有关部门主要负责同志要亲自抓,集中力量,落实责任,组织开展本行业领域超级快三专项整治工作。企业主要负责人切实履行超级快三第一责任人的责任,认真组织,全面开展自查自改。

(二)强化协调,务求实效。县政府安委会办公室要充分发挥协调作用,加强部门联动,加大重点行业领域和行业与地方的协作力度,坚决防止失控漏管。安委会各成员单位要结合自身职责制定工作措施,强化联合执法,协调联动、通力协作、深入推进,确保超级快三专项整治行动各项工作扎实有效开展。

(三)加强宣传,广泛发动。各乡镇、各街道、各有关部门要充分发挥各类媒体作用,采取多种形式,对超级快三大检查“百日会战”进行广泛宣传发动,形成强大宣传声势,营造浓厚的舆论氛围。要建立健全举报奖励机制,把有奖举报贯穿于超级快三大检查全过程,动员企业职工和社会群众举报各类事故隐患和违法违规行为。

(四)落实责任,强化追究。对自查自改不认真、隐患整治不彻底,大检查责任不落实、组织不得力、执法不严格的,建议县委县政府严肃追究企业和有关乡镇政府、街道及相关部门负责人的责任。因责任和措施落实不到位导致事故发生的,依法严惩。

(五)加强调度,畅通信息。超级快三超级快三专项整治工作期间,要严格按照时间节点及时总结报送各项工作进展情况。联系人:栗鹏 张宝;联系电话:3224996 3225519;电子邮箱:qingganganjianju@163.com。



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